近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，就促进内外贸一体化，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环作出一系列部署。 这份涉及约20个部门和单位的重要文件，出台的背景是什么？有哪