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市委区市工作会议强调　深入贯彻落实科学发展观不断开创又好又快发展新局面

青岛政务网发布日期：2008-04-29 来源：青岛日报

　　青岛日报讯　中共青岛市委区市工作会议昨日在市级机关会议中心召开。省委常委、市委书记阎启俊在讲话中强调，全市上下要深入贯彻落实科学发展观，进一步戒骄戒躁、再接再厉、拼搏进取，以更务实的作风和更有效的举措，扎扎实实地推进“环湾保护、拥湾发展”战略，全力做好奥帆赛安保和社会稳定等各项工作，不断开创又好又快发展的新局面，为建设富强文明和谐的现代化国际城市作出新的贡献。市委副书记、市长夏耕全面分析了一季度的经济形势，对下一步工作进行了部署。
　　会议的主要任务是全面听取各区市第一季度工作情况汇报和第二季度工作打算，进一步贯彻落实党的十七大精神，按照中央和省、市委的工作部署，以科学发展观统领区市工作，着力推动区市工作又好又快发展，为建设富强文明和谐的现代化国际城市作出更大贡献。
　　市人大常委会主任张若飞、市政协主席孙德汉、市委副书记王文华出席会议。
　　阎启俊在讲话中指出，要深刻理解和准确把握科学发展观的内涵，更好地用科学发展观指导各项工作。科学发展观是指导我们实现又好又快发展的强大思想武器。只有牢固树立并全面落实科学发展观，才能实现科学发展、和谐发展、率先发展。学习实践科学发展观是一项长期任务。当前，我们要按照中央的要求，在全面准确理解和深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质上下功夫、求实效、上水平，在深入学习中解放思想，在解放思想中加快工作指导转变，从而更好地用科学发展观指导我们的各项工作。学习贯彻科学发展观，必须全面准确地理解科学发展观的深刻内涵，真正从思想上弄懂弄通什么是全面协调可持续，什么是以人为本。
　　阎启俊指出，全面发展，就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济、政治、文化和社会建设。科学发展观的第一要义是发展，强调又好又快、好中求快、好字优先的发展。全面发展要突出重点，我们在任何时候任何情况下，都要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，只有不断增强我们的经济实力，才能推动各项社会事业加快发展，才能满足人民群众不断增长的物质文化需求。协调发展，是指各方面的发展要相互适应，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。目前，协调发展要突出经济发展的内容，我们要在确保发展质量的前提下，让后进地区和落后的环节尽快赶上来，条件具备的地方要抢抓机遇发展得更快更好，这符合中央和省要求我们走在前面、进一步发挥龙头带动作用的要求。各级各部门要增强责任意识、危机意识，自我加压，奋发图强，在激烈的竞争中率先发展。可持续发展，是指发展进程要有连续性、持久性，每一代人的发展都应该为下一代人的更好生存和发展留下空间和条件。我们推进发展，必须充分考虑资源和环境的承受能力，坚决杜绝高污染、高耗能的项目，高度重视节能减排和环境保护。同时，在实际工作中要实事求是，量力而行、尽力而为、协力而干，自觉做好我们这一代人应当做好的事情，积极满足人民群众现实的物质文化需要，持续不断地提高人民群众的生活质量和水平。以人为本，就是要切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要借鉴国外的经验，深入研究人的本性和需求，要通过加快发展，满足不同社会阶层的需求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，团结动员最大多数的人民群众积极投身改革发展稳定大业。
　　阎启俊强调，要加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，努力促进经济社会又好又快发展。“环湾保护、拥湾发展”是一项惠及全市人民，事关世纪伟业的重大战略。各级各部门要按照市委、市政府的部署，坚持统筹规划、有序推进、多点突破，扎扎实实做好“环湾保护、拥湾发展”各项工作。一要加快推进规划编制工作。要坚持规划先行，围绕打造生活岸线、经济岸线和生态岸线，进一步征求社会各界对概念性规划编制的意见，尽快形成总体性规划，科学编制控制性详规和专业规划，特别要优先编制完成重点区域的控制性详规和专业规划，为下一步工作提供依据和指导。二是切实抓好起步组团建设。青岛高新区、市北区小港湾、四方区填海区域、李沧区新客站及周边区域、胶州市少海新城和工业园区作为起步组团，要抓紧明确战略方向，制定详细规划，加快基础设施建设，确定能够形成后续开发题材的核心带动项目，千方百计加快推进，力争尽快取得明显的形象进度，发挥好示范带动作用。三是积极探索新城区开发模式。新城区的开发不能只依靠政府，要充分动员社会力量，坚持“政府主导、企业主体、社会参与”的开发模式，实现政府、企业、社会三方面的有机结合。四是扎实做好老企业搬迁工作。要认真研究老工业区规划和搬迁政策问题，按照“留一批，迁一批，破一批”的原则，在充分论证的前提下选准安置区，做到与迁入地的产业发展相吻合，与迁入地的环保要求相适应，不能违背规划造成二次搬迁和二次污染。要由市区两级共同负责、以区为主，加快做好老企业搬迁工作。
　　阎启俊强调，在“环湾保护、拥湾发展”进程中，要注意把握好以下几点：一是加强保护。要把“环湾保护”作为“拥湾发展”的首要条件，在老城区改造中根除污染，在新城区建设中杜绝污染，做到有序开发与合理保护相结合，走生态文明发展之路。看准的可以在高水平建设的前提下加快推进，看不准的就先保护起来，时机成熟再开发建设。二是形成合力。“环湾保护、拥湾发展”战略必须充分调动各个层级、各个方面的积极性，齐心协力抓好推进。有关区市要由主要领导同志牵头，明确专门机构，加强市及区市两级的工作衔接，及时研究解决工作中遇到的重大问题，形成上下联动、密切配合的工作格局。三是强化宣传。要在全市广泛宣传这一战略的构想及重大意义，更充分地调动起各方面的参与积极性，形成推进战略实施的强大合力。要积极搞好对上和对外宣传，使这一发展战略更好地与全省乃至全国的战略部署和工作布局相衔接，争取得到更多的关注和支持。四是借鉴经验。要充分借鉴上海、天津、唐山等环湾型城市的经验，使各项措施更科学、更合理，坚决避免走弯路、走错路。
　　阎启俊强调，要全力维护社会稳定，确保奥帆赛安全顺利举办。现在距离奥运会开幕还有100多天，青岛作为奥帆赛承办城市，确保整个城市的安全稳定，确保奥帆赛的顺利进行，已经成为近期的头等大事。各级各部门一定要保持清醒头脑，充分认清当前形势的严峻性和复杂性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把维护稳定作为当前紧迫的政治任务，迅速进入实战状态，恪尽职守，扎实工作，全力做好奥帆赛安保和社会稳定工作，确保万无一失。一要进一步完善组织运行体系。奥帆赛安保工作已经进入实战阶段，必须全面完善工作运行体系，细化职责分工，切实做到领导到位、措施到位、工作到位。有关部门要对奥帆赛安保工作进行全面检查和梳理，进一步完善组织运行体系，确保不出任何问题。要按照几条战线的部署，明确分管领导和部门，完善工作预案，突出重点、强化演练，并严格执行责任追究制。二要强化监控。对可能危及奥运安全的重点人群和重要机关、重点部位、重要设施等要作为安全防范的重点，绝不忽视一个细节，绝不放过一个疑点，及时发现和堵塞安全漏洞。三是要加强信息工作和舆论引导。要进一步完善信息网络，真正做到“反映在前、预警在先”、“未动先知、有动必知”。今后一个时期的舆论宣传工作要服从和服务于奥运安保和社会稳定这个大局，做好舆情的监控和引导，形成良好的舆论环境。四是要严格落实属地管理。各区市要按照守土有则的原则，切实承担起维护社会稳定的责任，严格落实领导责任制，做到一级抓一级、层层抓落实，加强社会面的控制。
　　阎启俊强调，要进一步转变作风，切实抓好工作落实。一是要强化大局意识和责任意识。全市工作是一个整体，环环相扣、紧密相连。特别是在实施“环湾保护、拥湾发展”战略中，各区市、各部门要积极承担责任。各级领导干部要始终从全市大局出发考虑问题，牢固树立全市一盘棋思想，全力支持市委、市政府的战略决策，与其他区市和市直部门之间加强工作衔接，做到互相帮助、互相支持、相互配合，促进全市各项工作全面推进。二是要以求真务实的精神抓好工作落实。工作落实主要体现在更多的好项目上，各区市要抓好能够发挥产业带动作用项目的建设，努力取得更大效益。要健全完善工作责任制，强化督察考核，抓好责任追究，把事关全局发展的大事要事、事关群众利益的琐事难事、事关社会稳定的急事特事，层层细化量化，层层分解，做到可考核、可督查、可问责。三是要严格廉洁自律。各级领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，牢记“为民务实清廉”这个座右铭，自觉接受党组织和人民群众的监督，干干净净为党和人民做事，更好地担负起党和人民赋予的崇高历史使命。
　　夏耕在讲话中指出，今年以来，全市经济社会继续保持平稳健康发展。生产总值、财政收入和城乡居民收入等主要指标高于年初确定的目标。先进制造业、现代服务业和现代农业发展好于去年同期。重点项目和民生实事加快落实，市办12件实事进展较好。奥帆赛筹备全面转入赛时准备，场馆建设全部完成，城市运行保障有序推进，安保环保工作得到加强。
　　夏耕强调，要努力保持经济平稳增长，实现又好又快的发展。一方面，要认真落实国家宏观调控政策，抓好重点项目建设，加快结构调整和转变发展方式；另一方面，要采取有效措施，加快制造业、服务业、城市建设和社会事业项目建设，积极帮助企业搞好生产经营，做好招商引资，抓好农业和粮食生产，加大节能减排力度。
　　夏耕强调，要做好改善民生的各项工作，确保社会稳定。在保障性住房方面，要加快24片“两改”项目推进，落实配建项目；做好文明拆迁、和谐拆迁工作，加快开工建设。在物价方面，要加强生活必需品的储备和市场供应，保障低收入家庭的基本生活。在就业方面，要积极拓宽就业渠道，加强就业服务，努力增加就业。在生产安全和食品安全方面，重点抓好道路交通的监管，加强汛期隐患排查治理；各区市要对农副产品批发市场、农贸市场全面实施驻点监控，集中开展一轮奥运食品安全专项整治行动。
　　夏耕强调，要抓好“环湾保护、拥湾发展”战略的落实。市各有关部门要尽快拿出行业和部门的促进意见。规划部门要科学编制拥湾发展的概念性规划、总体规划、详细规划和专业规划，广泛征求社会意见，报市城规委集体审定后实施。要从规划、基础设施建设和招商引资等方面加快推进高新区发展。要加快老企业搬迁。要抓好重点组团和节点建设，带动环湾发展。
　　夏耕强调，要全力以赴办好奥帆赛和残奥帆赛。全市上下要把确保奥帆赛和残奥帆赛的成功举行作为重中之重。在奥运安保方面，要加强基层基础工作，发动广大群众参与安保，建立及时准确的信息情报系统，加强各类人员排查管理，有计划地实施各种预案的演练。在城市管理方面，要抓好社区环境卫生，加强窗口区域环境整治，加强日常保洁和管理，确保比赛水域的水质清洁。抓好绿化、亮化、美化，加强重点区域、主要道路照明设施的监控。要在全市迅速营造浓厚的迎奥氛围，以提升市民文明素质和提升城市文明程度为目标，大力推进人文奥运，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“交通三让”等活动，形成文明礼让、安全有序、畅通和谐的社会公共秩序，全面提高窗口行业服务质量和文明水平。
　　12区市和市发改委先后在会上作了工作汇报。
　　市委常委、市政府党组成员、副市长；各区市党委、政府主要负责人，市直有关单位主要负责人等出席会议。