4月份以来，巴西国防部长若宾连续访问委内瑞拉等南美国家，就组建“南防”与各国磋商。巴西防长指出，“南防”与“北约”有相似之处，但也有实质性不同。最主要的区别在于，“南防”没有军事扩张的意图，也不设作战部队。组建“南防”的目标，不是建立一个传统意义上的军事联盟，而是侧重于协调区域防务政策、促进军事工业合作、推动军事人才交流和培训、组织联合军事演习等。

　　鉴于传统的美拉关系，组建这样一个机构必然触动美国的敏感神经。对此，巴西防长若宾明确表示，“南防”仅吸收南美国家参加，不吸收美国参加。他还特别强调，“南防”的组建不需要美国的批准。本地多家媒体报道说，若宾此前向美国国防部长盖茨通报了组建“南防”的设想，当盖茨问“美国能为此做些什么”时，若宾很干脆地回答说：“什么也别做。”

　　到目前为止，组建“南防”的设想已经得到了委内瑞拉、阿根廷等南美大部分国家的支持。巴西防长乐观地认为，“南防”很可能在今年底正式成立。

　　从各国的积极回应中可以看到，建立“南防”的设想有其现实需要。在今年3月初安第斯地区发生外交冲突后，美洲国家组织反应迟缓，美国片面支持哥伦比亚立场，该冲突最后是在里约集团首脑会议上才得到缓和的。南美已经相当长时间没有发生军事紧张事件了，这次事件，使许多领导人都认为有必要组建一个南美的军事协调机构。

　　无论是查韦斯的讲话还是巴西防长的态度，都显示出“南防”带有明显的“脱美”色彩。这也说明，在当前南美领导人的思想中，“南美的事情由南美人做主”的意愿很强烈。

　　组建“南防”也符合区域内各大国的利益。巴西自卢拉总统执政以来，寻求成为南美领袖、加入世界大国俱乐部的意愿非常强烈，实际动作也很频繁。在联合国安理会“争常”受挫后，巴西继续推动全方位的外交，在拉美地区寻求大国领导地位，与美国及欧盟发展“成熟”关系，与印度和南非等发展中大国建立跨区域的贸易联盟关系。巴西倡议并积极推动“南防”，对外可抵制美国等外强的影响力，对内可加强对区域事务的领导力，其战略意图明显。

　　委内瑞拉和阿根廷等国出于自身需要，愿意与其合作。委内瑞拉政府反美色彩浓厚，查韦斯过去曾经多次提出建立一个南美版北约的设想，当时应者寥寥。这次卢拉提出倡议后，查韦斯迅速高调支持。但在发展方向上，委较期待把“南防”向反美、“反帝国主义”方向引导，而巴西则强调其协调地区防务政策的功能，不愿直接与反美挂钩。从目前看，二者的分歧让步于合作需要。

　　阿根廷历史上与巴西并列区域二强，在巴西“争常”问题上，阿根廷是强烈的反对者。但近年来，阿根廷的经济实力越来越落后于巴西，特别是在债务危机之后，国际声誉受损，外交政策上“自闭”倾向明显，至少目前的执政者与巴西争锋的愿望不强。

　　如果“南防”确能如巴、委等国所愿，在近期内推进并组建，将为南美一体化奠定一个重要的支柱。

　　近年来，南美大部分国家的政权都掌握在政治立场比较接近的中左翼领导人手中，而且这些领导人争取南美区域团结自强的意愿都很强烈，如果他们能克服一些具体分歧和困难，务实地推动区域一体化建设，南美成为全球一极的前景将更为乐观。

　　（本报布宜诺斯艾利斯4月26日电）