青岛保税区做足土地文章
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"现在每一宗土地都有了自己的‘身份证’和集体的‘户口薄’",青岛保税区国土房屋管理局局长王建平指着电脑地籍管理信息化的影像格式说,"保税区土地档案资料已全部数字化,现在查询一份档案只要1-2分钟,非常的便捷。"

随着操作员的演示,每一宗土地的登记申请书、审批表及测绘图等出现在电脑屏幕上,每一宗土地都有象韩国贵金属加工区等9个功能特色园区的户口。每一宗土地都有清晰的使用状况,有明确的项目开工、竣工期限及项目推进进度。有了"身份证"的跟踪,工作人员及时督促了解项目进展情况,对部分项目工程建设进展缓慢的,采取以事先告知的形式提醒,督促企业按约定的时间进行工程建设,以跟踪服务的方式协调解决项目开工中遇到的各种困难。有了"户口薄"的限定,推动了产业结构升级,逐步形成了以现代物流、要素市场、高新技术为主导,以电子制造、食品加工、贵金属加工为骨干的特色产业集群,功能辐射带动进一步增强,为青岛自由贸易区的进一步推进奠定了坚实基础。

从招商开始,青岛保税区便设置"铁门槛"把关,对用地项目投资规模、科技含量、投资强度、环境影响程度等指标进行严格规定,坚决杜绝质量不高的项目入区占地。并充分挖掘存量土地潜力,整和现有土地资源,鼓励企业在原有的土地上增资扩股提高土地利用率,或通过项目嫁接淘汰高耗能、效益差、工艺装备性能落后、土地利用率低的项目,促进产业升级,提高产品科技含量,科技含量企业占入区项目的60%以上。截止目前,保税区有71家企业增资6357万元,有11家企业通过项目嫁接实现了产业升级,推动了青岛保税区土地的节约集约利用。

作为区港联动的面积1平方公里的青岛保税物流园区,正式运作两年来,其对经济腹地的"辐射效应"日益显现。目前在园区开展业务的有黑龙江、陕西、上海、江苏、河北、天津以及滨州、淄博、滕州、烟台等十多个省内外企业。截止2007年底,园区实现通关业务3.8万票,货值28.06亿美元,货运量达135.35万吨。园区已累计注册企业44家,投资总额9935万美元,马士基、中外运、日通、中集等一批知名物流企业已进入园区投资或开展业务。

自己的"身份证"保证了土地的节约利用,集体的"户口薄"保证土地的集约利用,保税区的功能政策得以充分发挥,青岛保税区实现了又好又快发展。在2.5平方公里区域内,吸引了40多个国家和地区4200多家企业前来投资兴业,其中世界500强企业29家,在已投产的生产性项目土地中,投资强度达到了每亩431.8万元,产出率达到每亩789.9万元,区域经济年均增长40%,全区容积率达0.89以上,成为山东省投资强度最密集的区域。

国家土地督察济南局对青岛保税区近年来节约集约用地取得良好成效,使有限的土地资源发挥出最大经济效益给予高度评价,认为青岛保税区创造性地走出了一条集约节约用地之路,很值得推广。
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