核心提示

　　小区域、大作为，小亮点、大辐射。青岛保税区作为山东乃至沿黄流域唯一的保税区，发挥对外开放先导区、示范区的优势，突出理念创新、思路创新和政策创新。其创新理念不断输送到经济腹地，使得保税区政策功能优势得以辐射和延伸，带动腹地经济共同发展，实现互惠共赢。

　　保税政策送上门

　　"我们随身携带的50多张光盘被一抢而空，企业的热情深深感动了我们。"6月14日下午，刚从邹城市宣讲归来的李勇告诉记者。

　　李勇，青岛保税区区区联动办公室主任。他说，保税区最大的优势在于其"境内关外"的特性和"免征、免税、保税"的特殊政策。服务当地经济，就要发挥保税区"小区域、大作为，小亮点、大辐射"的带动作用。因此，青岛保税区创新理念，在全国保税区中率先开展"区区联动"，将保税区政策功能优势辐射到全省，推进区域经济协调发展。

　　从去年开始，在省外经贸厅的支持下，青岛保税区组成政策宣讲团，深入全省各地开展保税区暨保税区政策宣讲活动。目前已经在威海、淄博、潍坊、济宁等市进行功能对接，以特殊的政策带动兄弟城市外贸进出口增长。

　　李勇说，6月14日上午在邹城开发区的宣讲，吸引了济宁市所属14家省级经济开发区负责人及40多家重点加工贸易企业负责人与会，其中青岛保税区首创的"区区联动"政策让与会企业代表非常感兴趣。济宁市经贸局副局长米谷认为，"保税区为济宁市的出口企业做了件大好事。"

　　区区联动，将青岛保税区与半岛地区、省中西部在政策、功能和产业上进行对接，使保税区特殊政策不仅在青岛发挥重要作用，而且可以有力增强联动区域对外资的吸引力，特别是将进一步强化山东半岛与日韩等地经贸往来和经济合作，推动山东半岛成为带动山东省、辐射沿黄和北方地区的经济核心区。

　　截至4月底，青岛保税区物流园区共完成各类业务1.8万多票，进出口总量达50多万吨，进出口金额达14亿多美元。仅去年一年，就为我省有关企业节省成本3200万元。

　　崛起的市场群

　　"国际橡胶交易三足鼎立，青岛保税区撑起坚强一翼。"

　　在6月7日举行的2007中国国际橡胶交易及贸易交流会上，青岛国际橡胶交易市场的迅速崛起，引起了国内外橡胶交易商的瞩目：该交易市场与新加坡商品交易所、日本东京工业品交易所及橡胶协会，共同成为世界主要天然橡胶交易市场三大巨头。

　　繁荣发展现代服务业，重点区域要实现重点突破。青岛保税区管委会主任王怀岳说，现代物流业是现代服务业的重要组成部分。青岛保税区作为山东乃至沿黄流域唯一的保税区，拥有我国最优惠、最密集、最开放的政策和最齐全的国际物流功能，具备做大做强物流业和辐射带动腹地发展的综合优势。

　　借助"美元挂牌、保税交易"的独有优势，保税区还成立了矿产品展示和棉花国际交易市场，目前正在积极筹建铁矿砂、煤炭等交易市场。2006年，橡胶、棉花、矿产三大市场发展会员1000多家，实现交易额近300亿元。

　　从橡胶、棉花、矿产，到纸浆、煤炭、铁矿砂，国际品牌交易市场组成的专业市场群正在这里悄然兴起。

　　作为重要的配套一环，全国质检系统国家级重点实验室--棉花检测实验室、轮胎检测实验室、乳胶制品检测实验室，以及与此相关的区域性橡胶检测中心实验室、区域性塑料检测中心实验室先后落户青岛保税区，即将投入运营。

　　保税区政策研究室主任李作明分析认为，这些市场已成为青岛保税区物流业发展的载体，为现代物流业发展开拓了新的领域。市场群的建立，特别是成为中国乃至世界的专业交易和定价中心后，将增强对国际金融、资本、咨询等新型业态的吸引力，带动现代服务业集聚发展，从而可以从更高层次上服务当地经济。

　　如今，保税区累计吸引了40多个国家和地区的4000多家企业入区经营，主要从事国际物流、全球采购、分拨配送等业务，其中世界500强企业28家。

　　第三次创业

　　自强不息、激情创业，从2007年起，青岛保税区开始了第三次创业。

　　自2000年第二次创业起，青岛保税区就确立了向自由贸易区转型的先进理念，坚持与国际接轨的方向不动摇，每年都有新举措、新发展。

　　在全国保税区中，青岛保税区率先提出发展现代物流业的功能定位，将保税区建设成为自由港性质的国际物流中心；率先提出实施区港联动、建设自由贸易港（区），2004年经国务院批复开展试点，2005年青岛保税物流园区封关运营；率先提出开展区区联动，与济南、潍坊、聊城等10个地区建立保税政策联动机制，辐射带动腹地经济共同发展。这"三个率先"得到了国务院和国家有关部委的充分肯定，在全国保税区普遍推行，奠定了青岛保税区在理念和思路创新上的明显优势。

　　历经六个春夏秋冬的创业与拼搏，使青岛保税区步入了一个崭新的发展天地：2006年，每平方公里创造生产总值20.3亿元，工业产值16.02亿元，外贸进出口9.14亿美元，各项税收7.46亿元，就业人数超过万人，单位面积产出率居全省第一，在全国保税区中名列前茅。

　　王怀岳介绍，保税港区是继区港联动试点之后保税区政策和功能的整合和拓展，是保税区的升级发展。审视保税区的未来，保税区要进一步发挥龙头带动作用，为山东和沿黄腹地对外开放积累经验，再造新优势，就必须在更高层次上创业，加快创建保税港区。

　　他说："青岛建设保税港区，有利于提高青岛港口竞争力，建成国际中转枢纽港；有利于提高口岸的对外开放水平，增强对全省辐射带动的能力；有利于推动山东半岛制造业基地和半岛城市群的建设。"

　　他表示，好字当头、好中求快，又好又快发展。作为全省对外开放的特殊经济区域，青岛保税区将抓住国际资本和产业转移、东北亚港口格局调整、国家扶持发展服务业"三大机遇"，发挥立体交通、沿海开放、腹地经济"三大优势"，把握功能强化、机制创新、区区联动"三个关键"，实施保税政策、市场集群、进出口"三个带动"，努力把保税港区建设成为山东半岛、环渤海地区乃至东北亚国际物流枢纽和区域物流中心，辐射带动全省经济加快发展，在服务半岛城市群和制造业基地建设中更好地发挥作用。